宁夏城建机械材料有限公司原本拟受让宁夏阳阳国际酒庄股份有限公司持有宁夏彭阳农商行的股份，公告显示，因受让方宁夏城建机械材料有限公司净资产占全部资产比例、权益性投资余额占净资产比例不符合《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》第六十二条“农村中小银行机构股权变更，受让人应符合本办法规定的相应发起人（出资人）资格条件”和第十一条关于境内非金融机构作为发起人，应符合年终分配后，净资产不低于全部资产的30%（合并会计报表口径），权益性投资余额不超过本企业净资产的50％（含本次投资金额，合并会计报表口径）条件的规定，因此不同意宁夏彭阳农商行变更股权的行政许可事项。

中小银行股权变更“折戟”的情况整体而言较为少见，但在宁夏彭阳农商行之前，年内亦有浙江淳安农商行、临沂河东齐商村镇银行股权变更申请相继被否的情况出现，原因均与拟受让方相关资质不达标有关。

其中，浙江淳安农商行股权的拟受让方淳安县青溪新城建设投资发展有限公司因不符合《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》第十一条规定的股东条件，国家金融监督管理总局浙江监管局不予许可淳安县青溪新城建设投资发展有限公司受让该行股权的事项。而因齐商银行主要审慎监管指标不符合监管要求，不符合《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》和《中国银保监会中资商业银行行政许可事项实施办法》规定的资质条件，临沂河东齐商村镇银行股权变更申请事项被监管否决。

谈及银行股权变更被否的原因，金乐函数分析师廖鹤凯认为，受让方相关资质或指标不符合相关法律法规和监管要求，银行股权结构存在过于集中或者过于分散的情况以及银行存在较大的经营风险或者不良贷款率较高等都可能造成银行股权变更被否。

“股权变更被否对银行而言会一定程度上打乱原有部署，或者更换交易对手，或者等股东整改达到监管部门要求，股权结构调整会有较大的延迟。”廖鹤凯表示，后续中小银行股权变更审查预计会保持较严监管的态势。

为提升股权变更审批的通过率，廖鹤凯建议，中小银行首先要遵守相关法规和监管要求，确保股权变更符合规定，积极配合监管机构的审查工作。同时，加强信息披露工作，及时向监管机构和社会公众披露相关信息，提高透明度和公信力。此外，中小银行本质上还应规范经营治理，提升经营水平，提升盈利能力，加强风险管控，提高资产质量，增强可持续经营能力，以提升股权价值吸引更多投资者参与。