21世纪经济报道记者李莎 北京报道 2024年3月5日上午11时30分，国新办举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》。

《政府工作报告》明确，2024年要着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。

黄守宏表示，国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，但在内需扩大方面也存在一些困难和问题。

黄守宏对《政府工作报告》对扩大内需的部署安排进行了详细解读，主要包括三个方面。

一是促进消费稳定增长。一方面，今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。去年以来，村超村晚、冰雪旅游、跨界联名都很火，城市里面的街道小店游、乡村慢游成为打卡新热点，国货潮牌受到消费者欢迎等，说明新型消费有很大潜力，今年要围绕扩大这些新型消费继续发力。另一方面，今年将提振大宗消费，包括汽车、家电等，既有新增消费，也有更新换代需求。除此之外，要推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应态势采取一些新措施。

二是积极扩大有效投资。一方面，发挥好政府的投资带动效用。今年中央预算内投资、地方专项债较去年都有所增加，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善《政府工作报告》中提出的一些新的举措。

三是促进投资和消费有机结合。今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。比如推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的一个方面。

黄守宏还从促投资和消费的角度对积极推进新型城镇化进行解读。他表示，新型城镇化具有综合效益，从内需角度来讲，其是投资、消费相结合的内需大平台。去年我国常住人口城镇化率66.2%，与发达国家80%以上相比较，还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大的发展和提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求，有关方面测算，一个人进城后带来的消费需求，综合算下来比农村居民高不少。

他表示，在推进新型城镇化过程中，今年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓。今年《政府工作报告》明确，把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。