中央金融工作会议强调，“要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险”，提出“切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管”。

　　全国政协委员，国家金融监督管理总局上海监管局党委书记、局长王俊寿近日在接受中国证券报记者采访时表示，防控风险至少涉及三个层面、六大责任的落实。他建议，合力构建金融大监管格局。落实好体制，加快形成适应金融强国建设需要的监管体制；健全好机制，稳预期、树信心、促合规；完善好法制，填补空白，减少掣肘，提升实效。

　　多管齐下综合施治

　　王俊寿认为，金融本身是经营风险的行业，防控风险是金融工作的永恒主题。风险体现在两个层面：一种是市场内生的、天然的风险，对此要尊重市场规律，最大限度做好对冲和缓释；另一种是外在的、人为的、多有风腐一体特征的风险，更应予以防范处置。“当然，两种风险也会交织。因此，必须对症下药、多管齐下、综合施治。”

　　在王俊寿看来，这至少涉及三个层面、六大责任的落实。第一层面，股东、高管责任是“内环”。这是最核心的，他们既是公司治理的牛鼻子，更是风险防控的主心骨。解铃还须系铃人。但一些大股东将金融机构作为“提款机”，一些高管专注于谋求个人利益，委托代理行为扭曲，这是造成很多金融风险的深层内因。

　　第二层面，机构、行业责任是“中环”。关键是加强机构自律与行业互律，对风险做到防之于未发，治之于未萌。而目前相关责任落实存在缺陷，有的机构合规管理不到位；行业组织协调维权服务不足，在促进行业良性竞争、形成风险化解合力上作用发挥不够；有的第三方机构出具虚假会计、审计、评估报告，给了风险蔓延可乘之机。

　　第三层面，监管部门、地方政府责任是“外环”。通过落实属地责任、兜底责任，强化“五大监管”，织密兜牢风险防控的安全网。过去一定时期金融监管部门与地方政府间条块化监管协作不足，存在监管盲区，“防火”不够有效，“灭火”过于冗长，风险处置耗费大量资源。

　　在前三层面以外，全媒体时代，公众监督与舆论监督对风险防控同样有巨大力量。目前，金融领域相关监督的积极性、判断力、执行力仍有待提高，“吹哨”作用有待进一步发挥。

　　及时推进法律法规“立改释”